פסק-דין בתיק ב"ל 2923-07

1.         התובע הגיש את תביעתו זו לאחר שהנתבע החליט לשלול את זכאותו לתשלום גמלת השלמת הכנסה באופן רטרואקטיבי, לתקופות שונות, בעילות שונות מאז חודש 4/1999, שהוא המועד הראשון ממנו השתלמה לו גמלת השלמת הכנסה, וזאת בהתאם למכתב הדחייה מיום 7/11/06 (נספח "א" לכתב התביעה). במכתב הדחייה אף הודע לתובע, שעליו להסדיר את החוב שנוצר לו בסך 82,406 ש"ח, עקב תשלום הגמלאות שלא הגיעו לו כדין, בתקופה הנ"ל.

2.         עד למועד שלילת הזכאות שולמה לתובע גמלת השלמת הכנסה בנוסף לקצבת הזקנה המשתלמת לו החל מיום  1/5/1998.

3.         ביום 2/7/2009 הוגשה לתיק תעודת עובד ציבור שנערכה ביום 24/6/09, ע"י מנהל מחלקת זקנה ושאירים בנתבע, מר חדש אבי, המפרטת את סיבות ונימוקי השלילה של הגמלה המשתלמת לתובע החל מחודש 4/99, ותמציתם  כדלקמן:

א.         בתקופה מחודש 2/1998 ועד לחודש 6/01 - היה רשום על שם התובע יחד עם גב' קגנוב רכב מסוג מיצובישי מס' רישוי 3025820. הרכב הועבר פיקטיבית על שם גב' קגנוב מרים רק בחודש 6/01 ונטען שהוא עשה זאת בעקבות הודעת ששלח לו הנתבע בחודש 5/01 על הפסקת תשלום גמלת הבטחת הכנסה באופן רטרואקטיבי החל מחודש , 4/99 עקב בעלות ברכב.

ב.         בעקבות חקירה נוספת שביצע הנתבע צולם התובע ביום 4/10/06, מוצג נ/1, כשהוא נוהג ברכב מסוג דייהו מס' רישוי 3098619, שאף הוא רשום על שם גב' קגנוב.

 ג.         בגין החודשים 4/02, 7/02, 7-8/03, 10-11/03 נשללה הזכאות של התובע מכוח הוראת סעיף 14א(ב)(1) לחוק הבטחת הכנסה, לאחר שהוברר עפ"י נתוני ביקורת הגבולות שהתובע יצא את ישראל ושהה בחו"ל בתקופות כדלקמן: 5/4/01 - 3/5/01, 6/8/01 - 30/8/01 ובתקופה מיום 6/1/03 - 10/2/03.

4.         בפתח ישיבת ההוכחות שהתקיימה ביום 7/6/09, סיכמו הצדדים את תקופות השלילה וסיבותיה וחילקו אותה לשלושה באופן כדלקמן:

א.         התקופה הראשונה מ- 4/99 - 6/01 - נשללה זכאות התובע לתשלום גמלה עקב רישום רכב מסוג מיצובישי על שמו.

ב.         התקופה השנייה בגין החודשים 4/02, 7/02, 7-8/03, 10-11/03  - נשללה זכאות התובע עקב יציאתו מהארץ.

ג.          התקופה השלישית מחודש 4/04 - 11/06  - נשללה זכאותו בגין שימוש ברכב הדייהו.

5.         אין חולק כי התובע נצפה וצולם נוהג ברכב מסוג דייהו ביום 4/10/06 וזאת כעולה מהצלומים שהגיש הנתבע לתיק, (מוצג "נ/1" (1-11)).

התובע אישר בתצהירו (ת/1 סע' 18), כי בין השנים 1998 - 2001 היה רשום על שמו רכב מסוג מיצובישי,  ובסעיף 14- 15 לתצהירו הוא פירט את הסיבה לרישום, (כבטוחה להלוואה שנתן לגב' קגנוב בסך 20,000 ש"ח). 

6.         כפי שניתן לראות מתעודת עובד הציבור ומסיכומי הנתבע, קבלת ההחלטה בדבר שלילת זכאות התובע לגמלת השלמת הכנסה באופן רטרואקטיבי מאז 4/99, התגבשה  בסוף שנת 2006 ובמהלך שנת 2007 בעקבות חקירות שבצע הנתבע ושממצאיה הראו, לטענת הנתבע, כי התובע מנהל חיים משותפים עם אותה גב' מרים קגנוב, וכי הוא מתגורר יחד איתה בדירתה בעיר נהריה, בעוד שלדירתו בעיר עכו עליה הוא משלם שכירות עמידר, הוא מגיע רק לביקורים.

ממצאי החקירה הראו עוד, כי התובע וגב' קגנוב נסעו יחד לחו"ל שלושה פעמים, וכי על שם  גב' קגנוב, רשומים שני כלי רכב.

            זה המקום לציין כי התובע מכחיש בתוקף כי הוא מנהל חיים משותפים עם גב קגנוב, או שהיא הידועה בציבור שלו, אך אין אנו נדרשים במסגרת תביעה זו להכריע בשאלה זו.

7.         מכל מקום, עולה כי רק בעקבות ממצאי החקירה משנת 2007 הסיק הנתבע, כי בפועל אותו מצב דברים שרר בין התובע לבין אותה גב' קגנוב מאז 4/99, ובענייננו מבחינת השימוש ברכב הרשום על שמה, בנוסף לטענה כי ההעברה של הרכב על שמה היתה בגדר העברה פקטיבית. בעקבות כך החליט  הנתבע לשלול לו את הגמלה רטרואקטיבית, ולחייבו  את התובע בהחזר מלוא הגמלה ששולמה לו לאורך השנים עד למועד הדחייה.

8.         המסקנה הנ"ל אף עולה ממכתב התשובה ששלח הנתבע לב"כ התובע ביום 13/8/07, ובו הובהרה עילת הדחייה כדלקמן:

"1. בשנת 1999 בחודש אפריל, דחינו את תביעתו של מר שטרנברג להשלמת הכנסה בגין רכב.

2. מר שטרנברג טען שהרכב אינו שלו, הצליח להוכיח שהרכב אינו בבעלותו וההשלמה אושרה לו.